一年前,哈马斯武装分子突破了加沙地带与以色列之间的安全屏障,发动了一场大屠杀,造成1200人死亡,250人被绑架,这是自大屠杀以来犹太人历史上最血腥的一天。接下来是更多黑暗的里程碑。自从以色列开始轰炸加沙地带以来,已有超过4.1万名巴勒斯坦人丧生,这是“现代历史上最具破坏性的城市战争”。根据乐施会(Oxfam)的一项最新分析,过去一年在加沙被杀的妇女和儿童比过去20年里的任何冲突都要多。21世纪只发生过两次饥荒,这是一个持续存在的风险。在最初的几个月里,冲突使世界重新意识到巴勒斯坦人渴望建立自己的国家,这是他们与以色列冲突的核心。在美国,公众对巴勒斯坦人的同情已经随着以色列对巴勒斯坦领土长达57年的军事占领的反感而增长。现在,随着加沙的死亡人数攀升,尤其是在年轻的美国人中;全球对以色列的支持恶化了。
然而,到2024年10月7日,世界的注意力又回到了以色列与伊朗的冲突上——这场冲突取代了巴勒斯坦成为中东的支点。在11个多月的时间里,以色列摧毁了伊朗的一个代理力量哈马斯的军事能力,9月,以色列转向了另一个代理力量真主党,一个久经沙场、全副武装的什叶派民兵组织,控制着黎巴嫩。据黎巴嫩卫生部门称,以色列闪电般的军事行动将其魅力非凡的领导人斩首,造成2000多人死亡,并促使动摇的伊朗政权向以色列发射了约200枚导弹。就像今年4月德黑兰的一次类似炮击一样,这次炮击的主要效果是引发了人们的担忧,即以色列的报复会引发一场地区战争,把美国拖进来,并开启一个全新的不确定领域。
无论接下来发生什么,尘埃落定后,巴勒斯坦问题将等待解决。从理论上讲,这也为解决问题做好了准备。解决这一问题不仅将为以色列与沙特阿拉伯的正常化铺平道路,还将剥夺他们共同的敌人伊朗针对以色列的借口。世界当然需要它。如果说10月7日向以色列犹太人展示了他们为什么需要一个国家,那么对它的报复则引发了全球对巴勒斯坦国的强烈要求——联合国宪章和1993年《奥斯陆协定》都承诺了巴勒斯坦国的自决,该协定制定了在加沙和约旦河西岸建立一个国家的步骤,首都设在东耶路撒冷。第二次起义对以色列人来说是自杀式爆炸,对巴勒斯坦人来说是以色列的坦克。但10月7日以及随后发生的事情,可能粉碎了双方仅存的信任。总部位于特拉维夫的国际危机组织(International Crisis Group)资深以色列分析师Mairav Zonszein表示,人们可能会感到“一种试图看到隧道尽头光明的自然倾向”。“不幸的是,我认为目前还没有。”
分析人士和最近的历史表明,未来可能出现的情况是:
对加沙来说,是以色列无限期的军事存在
自从哈马斯2007年在加沙掌权以来,加沙的200万巴勒斯坦人经历了五场战争,战斗如此常规,以至于以色列官员称他们为“割草”。但10月7日的袭击既给以色列人造成了精神创伤,也激怒了他们。12个月后,加沙地带的大部分地区变成了废墟,许多居民挤在一个比伦敦希思罗机场(Heathrow Airport)还小的地方。美国企业研究所关键威胁项目的中东投资组合经理布莱恩·卡特(Brian Carter)表示,哈马斯的军事能力已经严重退化,尽管他指出,很难评估该组织在加沙地带北部的状态,以色列最近在那里恢复了战斗。
接下来会发生什么?所谓的“第二天”计划,即加沙可以重建,居民可以返回家园,但这一计划和停火一样难以捉摸,停火将把大约100名剩余人质送回以色列,并为“第二天”的到来奠定基础。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡最近在接受《时代》杂志采访时重申,他坚持以色列在分隔加沙和邻国埃及的费城走廊保留军事存在,这遭到了开罗的反对。他还排除了巴勒斯坦权力机构接管的可能性。巴勒斯坦权力机构是根据1993年的《协议》建立的,该协议旨在建立一个巴勒斯坦国,但它只管理约旦河西岸的某些地区,而这些地区仍处于以色列的军事占领之下。以色列在2005年从加沙撤出了军队和定居者,当然现在它的军队还在那里。
以色列政策论坛(Israel policy Forum)研究员、以色列总理西蒙•佩雷斯(Shimon Peres)的前外交政策顾问尼姆罗德•诺维克(Nimrod Novik)表示:“如果不改变对耶路撒冷的政策,我们将滑向对加沙的无止境占领。”既然我们不打算单方面撤军,给哈马斯留下休整的空间,那么这就意味着我们将在不确定的未来管理加沙的事务。”
对西岸来说,情况急剧恶化
据联合国统计,自10月7日以来,在以色列占领的约旦河西岸,已有近700人被杀。虽然大多数死亡是由以色列军队造成的,但也有一些是由以色列定居者造成的,他们试图将巴勒斯坦人赶出他们的土地,在内塔尼亚胡的极端主义、支持定居者的政府领导下,他们的努力已经在激增,在加沙战争期间,他们的行动更加肆无忌惮。
他说:“过去所有的目光都集中在加沙,现在他们的目光都集中在黎巴嫩。因此,在约旦河西岸发生的事情几乎不为人所知,但却相当引人注目。”事实上,居住在西岸的巴勒斯坦人告诉《时代》周刊,最近的袭击让人想起了2002年,当时在第二次起义的高峰期,以色列派遣了武装纵队,并开始建造隔离墙。
“我们将看到约旦河西岸滑向加沙式的方向,”诺维克认为,他列举了诸多因素,其中包括定居者暴力事件的增加,以及巴勒斯坦青年中武装抵抗组织的吸引力日益增加,其中许多人对第二次起义没有记忆,并接受哈马斯的抵抗精神。“已经开始了。”
在黎巴嫩,给伊朗的信息
伊朗可能距离以色列1100英里,但是真主党——由德黑兰构思、武装并部分指挥——伊斯兰共和国基本上就在它的北部门口。10月7日之后的第二天,它开始向以色列北部发射火箭弹,迫使6万名平民撤离,并为一场与加沙冲突形成鲜明对比的战争埋下伏笔。以色列为这场战争筹划了数十年。在9月下旬的两周时间里,它瘫痪了真主党的通讯网络,杀死了其大部分领导人,并炸毁了一个导弹库的很大一部分,这个导弹库被认为是对以色列安全的最严重威胁。当以色列地面部队越过边界时,它是为了确保黎巴嫩边境的安全,那里装饰着伊朗统治毛拉的纪念碑。
以色列说,这是它的第四次入侵,是“有限的、局部的和有针对性的”。但1982年的入侵变成了持续了18年的占领。“我们从经验中知道,我们从以色列和黎巴嫩的具体历史中知道,他们从来没有打算留下来。他们并不想占领,但事实就是这样,”危机组织的分析师Zonszein说。“以色列过去20年的经验是,他们不能依靠其他任何人来加强黎巴嫩南部的安全。”
但是,真主党突然和戏剧性的溃败所带来的影响可能与10月7日的袭击一样重大。9月30日,中东研究所(Middle East Institute)的保罗·塞勒姆(Paul Salem)写道,以色列最初的成功带来了“中东地区的结构性转变”。“真主党目前的溃败让伊朗非常脆弱。”在一个以对德黑兰的态度来定义每个国家的地区,这意义重大。这个伊斯兰共和国在过去的二十年里一直在崛起——首先是美国推翻了伊拉克的萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein),现在伊朗在那里公开行事,然后是德黑兰对叙利亚阿萨德政权的救援,再到成为也门胡塞武装的附庸。哈马斯也是一个客户,但真主党是伊朗皇冠上的宝石——它的导弹武器库阻止了以色列直接攻击伊朗。塞勒姆指出,如果没有它,德黑兰现在可能会选择“建立一个更强大的威慑力量,那就是核武器……”
在以色列,全球孤立和国内政治
10月7日,以色列受到了深刻的震动。大屠杀和绑架不仅唤起了两千年犹太历史中积累的集体脆弱性。它还破坏了以色列存在的目的是确保的安全感。然而,这两件事外界都看不到,当国际同情转向死于以色列轰炸的加沙人民时,许多以色列人默认了一句熟悉的重复:“全世界都在反对我们。”
可见的是本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)。他担任以色列总理的时间比以色列历史上任何人都长,但在10月7日的事件之后,他的政治生涯似乎屈指可数,大多数以色列人认为他应该下台。从那以后,他的政府所做的每一个决定,从拒绝国际社会建立巴勒斯坦国的呼吁,到拒绝将人质带回家的停火协议,都可以从自我保护的角度来看待:他的右翼联盟包括极端分子,他们威胁说,如果他这样做,他们就会离开。“总理在国家安全问题上的决策是基于党派和个人考虑,”诺维克说,他指的是最近曝光的内塔尼亚胡将维持以色列在加沙的存在置于人质安全之上的消息。(内塔尼亚胡驳斥了这种说法,他在最近的一次采访中告诉《时代周刊》:“我不关心自己的政治地位。”)
但是他的政党在最近的民意调查中地位的提高不仅证明了他自己的政治生存;这也反映了以色列人对安全领域一系列戏剧性的成功感到宽慰,在安全领域有广泛的共识。毕竟,内塔尼亚胡的主要政治对手本尼•甘茨(Benny Gantz)去年12月还在战时内阁任职时,就对真主党发出了最严重的早期警告。从哈马斯领导人在伊朗政府招待所被暗杀,到黎巴嫩的早期打击势头,以色列人感觉到“威慑”——国家安全原则的前提,并在10月7日的伤亡中被计算在内——正在恢复。以色列的攻势,尤其是对伊朗的直接攻势,能持续多久,是全世界关注的问题。
对美国来说,这是一种选择
在中东以外,可能影响局势走向的最大单一变数是美国总统大选。如果卡玛拉·哈里斯接替乔·拜登,人们预计她很可能会继续她的前任对以色列的支持姿态,尽管可能对加沙人道主义灾难日益增长的公众骚动以及华盛顿自己在使其持续下去方面的作用更加敏感。如果唐纳德·特朗普当选,人们普遍预计这位前总统将恢复他对以色列的明确支持,他说应该允许以色列“完成加沙的工作”。
虽然美国对以色列有相当大的影响力,最明显的是数十亿美元的军事援助,但人们还没有看到拜登政府利用它来确保目前难以实现的停火。国际政策中心(Center for International Policy)执行副总裁、参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)的前首席外交政策顾问马特·达斯(Matt Duss)说,“唯一能改变这种计算、能让内塔尼亚胡付出实际代价、改变他的行为的力量,就是美国。”桑德斯是支持限制美国对以色列援助的最直言不讳的支持者之一。“拜登拒绝这么做。”
控制预算的国会也扮演着重要的角色,共和党议员对内塔尼亚胡特别热情。但外交政策是由总统制定的,距离大选只有一个月的时间,拜登不太可能在此期间改变政策——这对内塔尼亚胡来说可能是一个福音。“从现在到11月5日,他比以往任何时候都更自由,因为他知道拜登政府在选举前肯定不会做任何事情,”华盛顿特区阿拉伯中心(Arab Center)的非常驻研究员、长期观察巴以冲突的尤塞夫·穆内耶(Yousef Munayyer)说。“从现在到11月5日是他觉得最自由的时候,可以做他想做的事,这使得这是一个非常非常危险的时期。”
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